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风筝冲浪打出组合拳 到2050年1.3人养1老人北京奥运会会徽

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据预测

  “,比将由目前的2.8∶1达到2050年的1.3∶1。”3月28日我国老年抚养,社会保障部养老保险司副司长贾江在全国老龄工作委员会办公室等五部委联合召开的新闻发布会上说。

  “截至2016年底人力资源,上人口已达2.3亿人我国60岁以,6.7%占总人口的1,上人口达1.5亿人65岁以,。”贾江说占10.8%,世纪中叶老年人口将达到4.8亿左右预计到本,度老龄化阶段。在这一过程中我国将进入深,数量始终居于世界第一位。

  我国人口老龄化呈现的总量大、速度快、不平衡的特点我国老年人口,保险制度的可持续发展带来重大挑战对养老、医疗,对、综合应对、科学应对。

  日前国务院印发了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)须及早应,划》是“十三五”时期国家级22个重点专项规划之一。这幅关系2亿多老年人幸福晚年生活、关系10多亿年轻人口未来老年预期的画卷引人期待。

“四梁八柱” 织密筑牢老年人保障网

  “2000年这个《规,界总体同步进入老龄化社会我国同世,2000年至2050年但是预计,人口比重的增加速度是同期世界老年人口比重增加平均速度的2倍多我国老年,化速度最快国家之一。”发展改革委社会发展司副司长郝福庆说。

  与此同时属于老龄,老龄化程度区域、城乡之间不平衡我国人口,老问题突出尤其是农村养,城镇化率达到56.1%目前我国,年人口占全国老年人口比例达到56.4%但农村老,12.8个百分点。

  “我国人口老龄化体量巨大、发展迅猛、影响深远比城镇高,老龄化的准备不足、短板显著、矛盾集中应对人口,作战、重拳出击、力争突破。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武说。

  全国老龄办副主任朱耀垠介绍必须全线,确立了“四梁八柱”的目标任务:即“多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善;居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全;有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备;支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好”等四项发展目标本次《规划》,善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益”等八大重点任务。

全线出击 12个硬性指标具体可行

  “回想35年前以及“健全完,维也纳‘第一次世界老龄大会’时我国参加,知之甚少。我国是人口老龄化后发国家对老龄问题还,多年来的摸索就能提出这样一个系统规划是非常难能可贵的。”中国人民大学教授邬沧萍说。

  《规划》明确了社会保障、服务体系、健康支持、精神文化、社会参与、投入保障等领域的战略目标经过三十,个具体硬性指标并细化为12,主攻方向明晰化、底层操作有引领、任务落实可监测。

  “其中确保战略,意义重大。例如护理型养老床位占比不低于30%有些新设指标,系供给端紧密对接老年人需求端的发展导向;二级以上综合医院设老年病科比例达到35%体现了服务体,疗体系转型适应老龄化客观需要的战略转向;65岁以上老年人健康管理率达到70%体现了医,康老龄化和积极老龄化战略、最大限度降低老年人疾病发病率和失能率的战略意图;福彩公益金用于养老服务业的比例达到50%以上体现了健,益金制度适应老龄社会要求转型发展的战略安排。”党俊武说。

  党俊武说体现了社会公,系列硬性指标有了这一,氛围等相应软性指标加上社会,从短期看,现既定战略目标就有了具体抓手;从长远看2020年实,学应对、综合应对人口老龄化的社会基础将更加牢固。

全新设计 开展长期护理保险试点

  “我国老年人慢性病患病率高、失能率高, 患有慢性病的老年人近1.5亿人及时应对、科,分失能老年人约4000万人失能和部,保健、康复护理等服务的需求日益增加。”卫生计生委计划生育家庭发展司副司长蔡菲介绍老年人对医疗,长期照护已经成为经济社会发展亟待解决的问题。

  人口老龄化过程中问题扎堆失能老人,风险环生,矛盾叠加,如何应对,理清头绪关键在于,设计。从全体人民老年期生活预期来看搞好制度,贫困、疾病和失能三大风险主要面临,为此,从养老保险、健康医疗保险、长期护理保险以及社会福利、社会救助和慈善公益等方面作出制度安排。

  “值得一提的是《规划》,递延型商业养老保险试点、鼓励有条件的地方研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围、鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险等政策设计推进个人税收,于化解老龄化风险不仅有利,带动老龄用品业、老龄金融业等未来新经济的稳步发展。”党俊武说。

  党俊武认为而且更有助于,亮点是其中最突出的,开展长期护理保险试点的地区统筹施策《规划》要求,保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接做好长期护理,公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务等。

  党俊武说鼓励商业保险,设计的焦点在于弥补制度空白这些制度,险、商业保险和补贴制度的逐步建构并通过社会保,民应对老年期失能风险构筑安全网。同时为全体人,致贫、因病致贫这些未来老龄社会条件下的新生风险为了防止因老,还从社会福利、社会救助和公益慈善等方面作出制度安排。

全民行动 加快形成竞争有序的市场体系

  “如今《规划》,办’的传统思维还有一定市场‘政府包,的市场环境还未有效形成公平竞争,的手’辖区过大过宽政府‘看得见,不见的手’作用未充分发挥市场‘看,进一步加强市场监管还需,还有待规范市场环境,系统性、协调性、针对性有待增强涉老法规政策,破解‘最后一公里’问题。”郝福庆说。

  庞大的老人潮将带来诸多社会问题政策落实还须,困局如何破解养老,度安排既要靠制,新发展机制。为此也迫切需要创,了政府、市场、社会、家庭和个人的责任边界《规划》厘清,导、社会参与、全民行动”。

  “为保障面向老年人的基本公共服务供给提出“政府主,重申政府在保基本、兜底线职能作用的同时《规划》,职能还要转变,’等改革通过‘放管服,老龄行政效能;《规划》高度重视市场化和产业化机制提升政府,政府引导、市场驱动强调坚持,统一开放、竞争有序的市场体系加快形成,新业态。”党俊武说。

  与此同时培育老龄产业,强调老龄事业必须走法治化、信息化、标准化、规范化的道路;还十分重视公益慈善以及家庭的作用《规划》,利用公益机制、家庭机制分散人口老龄化压力的重要作用。

  “通过以上多元有效机制强调充分,化风险的渠道将打通化解人口老龄,体的潜能动能作用得到有效发挥。”党俊武说。

各社会主,

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